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        廣東新易學院

        廣東新易學教育培訓學院_高職高考輔導班
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        職業教育隱憂:辦學邊界不清晰,流水線上的“學生工”

        2021-11-16 瀏覽次數0


        10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)提出,鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育,鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育,還給出了“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,以及按規定落實相關稅費政策。


        最大障礙是混合辦學邊界不清楚,公辦學院最怕公和私混在一起


        盡管如此,探索職業院?;旌纤兄妻k學模式一直是職教行業的痛點,學校和企業猶豫觀望,社會力量參與和舉辦職業教育動力仍顯不足,期待更加細化具體和明朗的政策措施。


        一所公辦的高職學院黨委書記鄧飛告訴《中國經濟周刊》:“職業院校探索混合所有制辦學,困擾我們的還是產權邊界問題?;旌纤兄妻k學對職業教育多元渠道發展有很大幫助,但宏觀政策的邊界仍不清楚。比如我們跟社會資本、投資方商量,聯合辦二級學院,鑒于產權問題,社會資本對此興趣不大。盡管現在大家都在辦產業學院,如果不將產權問題落到混合所有制層面,這種合作最多就是一種人才訂單類的校企合作?!?/span>


        近兩年,職業院?;旌纤兄妻k學制度改革已在江西、安徽等多個省份開始試水。


        2020年9月,全國首個職業院?;旌纤兄妻k學政策文件落地,安徽14部門聯合出臺的《關于推進職業院?;旌纤兄妻k學的指導意見(試行)》明確,鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態,既可以是學校層面整建制混改,也可以是二級學院層面;既可以混合舉辦生產性實訓基地、技能培訓基地,也可以合作舉辦專業、培訓等辦學項目,鼓勵支持不拘一格的舉辦形式。


        2021年8月24日,江西省15部門聯合印發《關于推進職業院?;旌纤兄妻k學的指導意見(試行)》明確,鼓勵地方政府和社會力量共同舉辦混合所有制職業院校,鼓勵職業院校和社會力量共同舉辦混合所有制二級學院,支持職業院校和社會力量共同舉辦培訓機構。同時,將職業教育混合所有制分為非營利性模式和營利性模式兩種類型,并提出針對性舉措。


        “江西這個《指導意見》確實引發了行業熱議,但混合所有制辦學還僅停留在省級層面,我們希望國家層面有混合所有制辦學的細則出臺落地,打消校企雙方的后顧之憂?!编囷w坦言,目前,校企合作最大障礙就是混合辦學邊界不清楚,現在公辦學院最怕的就是公和私混在一起,生怕出現國有資產流失。


        10月20日,一家定位職業教育培訓的上市公司高管張杰告訴《中國經濟周刊》,2017年開始,公司成立產教融合子公司,先后與50多所中高職院校簽訂合同,共同來建立生產性實訓基地、技能培訓基地,“但最后我們選擇了退出,由于產權界定問題,原來與公辦高職院校簽署的合作合同全部作廢,原來約定的學費分成沒有,約定的經費補貼沒有了,原來投進去的資金也沒有收回來”。


        “幾乎每個職業教育領域文件都在提,鼓勵社會力量和公辦職業院校合作辦學,這確實可以改善職業教育的基礎設施,比如共建實訓基地、產業學院,但是大家最關心的還是邊界問題?!绷硗庖凰k高職院校院長戴忠告訴記者,沒有明確立法規范,學校稍不注意就容易涉及國有資產流失和辦學行為不規范的問題。


        戴忠給記者舉了一個例子,學院和企業方共同投資5億元建設機車實訓基地,學校出資比例在20%以內,其他建設資金全都靠企業方投資,雙方在管理、使用等運營層面都很順暢,唯獨產權不能明晰。如果要進一步明晰產權問題,這個實訓基地的所有權就會遭遇政策和法律的障礙。


        此外,數位業內人士提到,校企合作還有不少需要磨合的地方,比如,成本怎么分擔,收益怎么分享,都需要進一步探索,也希望有更加明細的指導政策。


        撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業


        《意見》明確提出,撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。


        對此,江西藍點網絡有限公司董事長劉志強稱,現在國內企業確實缺少流水線工人,但沒有技術含量,一天干12個小時,洗洗睡,“早上起來又要上班了,基本上看不到太陽”,這類實際上做流水線工作的專業就不應該發展。


        他提醒,選擇職業學校,學哪個專業很重要,“你學錯了專業你就是流水線教育,學不到技術”,有些所謂的電商專業學生去企業實習實訓,實際上就只是在后臺接電話,做接線員。


        從長遠來看,流水線工人崗位正在被加速淘汰、消失。


        據工業富聯公開資料,2017 年底,該公司員工 269049人,其中,大專以下學歷209930人,占比78%。到2020年底,其員工人數為196159人,大專以下141102人,占比71%。工業富聯稱,為提升工作效率與產品良率,公司將重復性、單調性或危險性操作工作的人力需求逐年向下調整。


        在中聯重科常德塔機智能制造車間,工作人員告訴《中國經濟周刊》,以前,油漆工算得上是技術工種,塔機涂裝需要很多工人手工操作,現在采用智能制造之后,涂裝全部是機器自動化操作,車間里面連油漆的異味都沒有了。


        劉志強說,今后,流水線操作人員一定會慢慢地被機器人淘汰,而且,只要是技術含量不高的崗位,機器人也會頂上來。


        三一重工副總裁代晴華介紹,未來5年,三一集團的目標是從現在的3萬名工人、3000名工程師轉變為3000名工人、3萬名工程師。此前,因為掌握獨門手藝而在三一重工北京樁機工廠被當寶貝保護的兩名焊工,在工廠變身智能化“燈塔工廠”后也轉型為工程師。


        對此,樟樹市職業技術學校校長丁志波清醒地認識到,學校的專業設置必須是動態的,必須要跟著市場走,“我會考慮這個專業跟市場是不是結合,淘汰了的專業,你去學有什么用?”


        《意見》提出,改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專業。對此,湖南城建職業技術學院黨委書記朱向軍對《中國經濟周刊》表示,該校建筑專業辦了40多年,近年來積極適應建筑行業轉型升級的要求,將智能建造技術、綠色建造、技術裝配式建造等新技術引入到教學體系當中。


        在學校學的技術并不能吃一輩子。1998年出生的彭景有,初中畢業后在一家技校學汽車美容,現在擔任汽車美容主管。他說:“汽車美容的技術與產品更新很快,你要學的東西很多,參加工作以后,技能還要不斷提升,必須要考級,一步一步往上走,每一次考級都意味著每一次技能提升,也意味著收入的提升?!?/span>


        值得注意的是,某大型制造企業一位高管提到,當前,因為流水線工人緊缺,有些所謂的人力資源公司干起了倒賣“人力”的活,就是組織幾百甚至上千人,“上半年在這家企業做,下半年又去另一家企業做,賺中介費”,也有個別職業學校參與其中。


        21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾對媒體表示,一些勞動密集型企業由于待遇低、工作環境惡劣,出現了招工難,而國內職業教育總體來說水平低,因此“學生工”就被用來填補這一缺口。


        另有職業學校人士并不諱言,業內確實有些學校組織“學生工”,打著實習實訓的名義,給企業免費或者廉價工作,從中撈取好處,特別是去流水線工作,學生很累,卻學不到有用的技能。這也是家長和孩子不愿意去讀職業學校的一個隱形原因。


        成林教育控股集團有限公司董事長陳林直言:“解決用工難的問題,給你送點學生過來,這不叫校企合作?!?/span>


        (鄧飛、張杰、戴忠為化名)


        來源:經濟網-中國經濟周刊 李永華





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